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农机补贴之后下一个政策利好--农村金融

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摘要:农机补贴之后下一个政策利好--农村金融

农机补贴进入后半段,农机销售上半年出现下滑

2010年1~4月份,人们度过了一个漫长的国内农机市场需求低迷期。市场没有再现2009年同期的繁荣景象,与年初人们的美好预期差距甚大,市场的冷清出乎许多人的意料。

从终端市场收集的资料显示,截至4月底,大中轮拖业内实际销售大数50000台,同比下降55%以上;社会库存与实销比约为3:1。有收获机市场风向标之称的小麦联合收获机实销量仅有8000台左右。另外,全喂入水稻收获机销量也只有2000台左右。去年同期小麦联合收获机达到35000台,全喂入水稻联合收获机13500台,两种产品实销量同比下降75%、80%。主销产品社会实销量下降幅度之大,令人震惊。同时,市场上巨大的渠道库存给制造和流通企业都造成了极大的资金压力,也造成了部分人员心理上的恐慌。面对急转直下的市场实际销售现状,需要我们认真思考,寻找问题根源,深入探究原因和解决办法。

农机设备的市场需求依然巨大

随着“新农村建设”的不断推进,农村土地与耕作方式也跟着发生着巨大的变化,土地通过各种流转方式变得更为集中,促成了大型的农场的产生;大面积地块的产生进而也催生了耕作方式转变,光靠人力已经无法满足现代化的农业生产,农机机械化率不断提高势在必行;此外,农业生产产业化特征越来越明显,具备专业农艺知识和操作技能的产业农民正逐步取代了过去单纯靠人力和天吃饭的传统农民,更是形成了企业化的农业生产服务组织,如农场、农机合作社等。在这个过程中,对于农机的需求必定是稳步上升的,特别是对于大型农机的需求会越来越大。截至到2009年,全国平均机耕率为60%、机播率为36%、机收率为30%,综合机械化水平只有50%左右,远低于发达国家水平。由此可见中国FromEMKT.com.cn对各类农机具的需求量在未来相当一段长的时间内仍然会是无比巨大的。

补贴减退之后,农机市场存在较大资金缺口

鉴于对农机行业的重视,也是为了加快农业机械化的进程,国家在2003年开始进行大规模的农机补贴政策。但是试行几年后,农机补贴政策对农机行业的利好作用已经逐步在淡化了,今年的市场的冷清也说明了一些问题。农机补贴没有从根本上解决农民购机的资金问题,在一定程度上只是在农机原价上打了一个折扣,但对于一些单价较高的机械(如大马力的半喂入联合收割机、大中型拖拉机等)就是杯水车薪的。而对于农机需求量较的农业种植企业、农机合作社,农机补贴也仅仅是解决了部分资金缺口而已,并未在本质上改变的他们的资金需求状况。由于农业朝着集约化、机械化、专业化的方向发展,购机主体发生了绝大的变化,企业化的农业组织势必追求较高的资金周转率,懂得利用信贷杠杆扩大生产规模。

金融杠杆能够很好地解决农机市场的资金短缺问题

在欧美、日韩等农业发达国家,当国家补贴无法解决资金短缺问题的时候,其他金融工具就会结合着国家补贴政策一同运作起来。美国的经营性农业贷款基金主要用于帮助农民进行必要的生产调整及采用改进的耕作措施。这笔基金可用于购买设备、牲畜、饲料、种子及肥料;满足其他的农场及家庭活动的需要;偿还动产债务;进行林业及水产养殖工程;还可以用于发展有收入的娱乐事业。农业信贷管理局发放的农场经营贷款不得超过10万美元;不过该机构还可以为农民担保从其他渠道借来的20万美元以内的贷款。贷款偿还期不得超过7年,但有时也可延期偿还。利率每年由美国财政部和农业部确定。

中国农村金融方兴未艾

中央在政策层面对农村金融体系的一系列动作,可以表明中央对于农机行业的补贴政策有了一定的转变,从过去一味的补贴,到如今补贴与信贷并举,甚至在不远的未来,补贴也许会渐渐地消失在我们的视线中,以完善的农村金融体系取代补贴制度也未尝不可。

连续两年的中央一号文件都重点关注了农村金融相关的问题,从2009年的“增强农村金融服务能力”到2010年的“提高农村金融服务质量和水平”,我们可以清晰地看到中央对农村金融工作的鲜明态度。

2009年银监会编制了《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》,计划用三年时间,在全国设立1293家新型农村金融机构。同时,制定了“东西挂钩、城乡挂钩”的双挂钩政策,明确提出实行百强县(或大中城市辖内)与中西部地区1∶1与国定贫困县1∶2挂钩政策,引导各类社会投资者到中西部和农村地区设立新型农村金融机构。

2010年5月财政部和国税总局联合下发了《关于农村金融有关税收政策的通知》。今后,金融机构对农户发放小额贷款的利息收入,都将免征营业税。这意味着,像农行这类专门服务于农村的大型金融机构,在农户小额贷款利息收入方面,也将获得同样的政策,这将有利于鼓励大型金融机构更好地服务“三农”。业内人士评价说,这是近年来对于农村金融发展支持力度最大的税收优惠政策。

另一方面,鉴于看好中国农村金融的前景,国有大型商业银行、外资银行等纷纷涉足中国农村金融领域。花旗、渣打两家国际银行先后开始开展其农村小额信贷业务,建行和农行的村镇银行体系也已经呼之欲出,再加上原有的农村信用社、邮储银行、小额贷款公司、典当行等,中国的农村金融市场已经呈现百花齐放、良性增长的局面。

当前农村金融仍旧是我国整个金融系统里面最薄弱的环节,现有的村镇银行(农村信用社、邮储等)面临的竞争和困难日益加剧。很多国有大中型商业银行开始逐步把它们的目标转向小客户,建行、农行甚至直接组建自己的村镇银行来与基层金融机构一较高下;很多其他的金融机构也参与竞争;随着我国金融监管体制的不断完善,县级以下金融机构的竞争日益激烈。激烈的竞争也必将带来农村金融的创新和发展,国有大型商业银行与外资银行的进入也会促进整个农村金融体系朝着更加规范的方向去发展。

而在获取贷款的关键环节上,抵押担保的方式很多地方在过去几年里也已经作出一定了创新。比如,在江西赣州农业银行赣州分行日前在全市推出农机具抵押贷款。农机具抵押贷款是农行赣州分行联合市农机局等相关部门,在对全市农业类客户金融需求调研的基础上,在法律允许的抵质押担保方式框架内,对适合农户融资需求的抵质押担保方式进行的有针对性的创新和设计,而推出的“三农”信贷新产品。该产品以农业大户、农业合作社成员等优质农村个人客户为对象,借款人必须是达到市级农业部门标准、年销售收入10万元以上的种养大户,凡是列入政府农机产品目录、享受财政补贴且由农机部门施行牌证管理的农机具,包括联合收割机、拖拉机、播种机、果品分级机、粮食烘干机等,均可用于贷款抵押。抵押率最高不超过30%,期限最长不超过三年。虽然赣州农行的尝试对放贷目标有一定的限制,但是从这个个案我们可以看到,在现有的体制和框架内,利用农机具进行抵押担保是可以实现的。如果在全国范围内都能够实现该项举措,那么无疑对农机销售会起到很大的促进作用。

农村金融政策呵护下的农机销售好未来

试想一下,未来购机户购买农机具会和现在城市居民购买住房、汽车一样简便,提供相应的抵押担保或者直接用农机具进行抵押担保就可以从银行贷到一定比例的购机款,首付几成就能把农机具开回家。这将会彻底改变现有的农机销售模式,加快的农机行业的优胜劣汰,对整个农机行业的健康发展也会起到积极的作用。

在这个农机补贴不再起到决定性作用的时候,利用国家对农村金融建设大力投入的契机,农机制造、流通企业与各种金融机构紧密合作,共同拓展广大的农村市场或许能开辟出一条事半功倍的康庄大道。

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